为深入贯彻落实党的十九大和全国、全省高校思想政治工作会议精神,进一步落实全面从严治党要求,坚持抓实基层、打牢基础,推动院系党组织建设全面进步、全面过硬,根据《中国共产党章程》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《普通高等学校学生党建工作标准》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》等文件精神,经校党委会研究同意,结合我校实际,提出如下实施方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,按照定量与定性相结合的方式,建立院系党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系,着力提升院系党组织建设制度化、规范化和科学化水平,全面增强院系党组织的创造力、凝聚力、战斗力,突出院系党组织和广大党员在学校改革发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,为加快建设地方特色高水平大学提供坚强的组织保证。
二、基本原则
开展院系党组织标准化建设,要遵循以下基本原则:
1.坚持把总体要求与分类指导相结合。认真落实中央及省委部署要求,根据我校实际情况,对院级党组织与教工、学生党支部,分类分层次提出具体标准,使每个党组织定有标尺、干有方向、评有依据。
2.坚持把典型引路与问题导向相结合。既要总结运用先进院系党组织建设的成功经验,及时推介宣传院系党组织开展标准化建设经验做法,供各院系党组织学习借鉴,又要强化问题意识,找准开展院系党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节,有针对性地加强指导。
3.坚持把自我提升与上级支持相结合。既鼓励院系党组织立足自身实际,对照标准查摆整改、创争达标,又牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动人财物向基层倾斜,特别是要在班子配备、经费保障、政策激励等方面,加大支持力度,帮助院系党组织达标升级。
4.坚持把创争达标与推进工作相结合。坚持围绕中心、服务大局,统筹兼顾、合理安排,把院系党组织标准化建设与日常工作有机结合起来,以标准化建设为契机推进日常工作的规范化,以日常工作的成效来检验标准化建设的实效,努力做到“两手抓、两促进”。
5.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来,传导压力、激发动力,形成院系党组织标准化建设的强大推动力,确保标准化建设各项任务落到实处。
三、目标任务
通过开展院系党组织标准化建设,着力强化院系党组织政治功能,落实服务功能,实现组织领导更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、组织生活更加规范深入、工作机制更加灵活有效、作用发挥更加优秀卓越、条件保障更加健全完善的目标。
1.推进组织领导标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点,突出务实、管用、有效,不断健全完善基层组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。以增强班子整体功能为着力点,创新培养选拔机制,选优配强院系党组织领导班子,特别是院系党组织书记,做到选拔导向鲜明、人员素质优良,班子结构合理、成员责任明确。
2.推进教育管理标准化。以增强党员的党员身份意识为着力点,严格发展党员,注重运用信息化手段,强化党员日常教育管理监督,妥善处置不合格党员,做到党员队伍信念坚定、素质优良,规模适度、结构优化,纪律严明、作用突出。
3.推进党内组织生活标准化。以增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性为着力点,建立“党员活动日”制度,认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
4.推进工作机制标准化。以推动院系党组织工作机制规范化为着力点,贯彻落实民主集中制,健全院系党组织会、院系党政联席会议等议事规则健全完善工作机制,强化机制运行,做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。
5.推进作用发挥标准化。以提升组织力为着力点,突出政治功能,把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,在服务改革、服务发展、服务师生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。
6.推进条件保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点,强化人员力量保障,推进场所规范建设,建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度,做到院系党组织有人干事、有钱办事、能办成事。
四、方法步骤
基层组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的总要求,有力有序有效推进,力争经过3 年努力,使全校院系党组织达到标准化建设要求。
1.搞好动员部署。制定我校推进院系党组织标准化建设实施方案,召开动员会议,加强工作部署。各党组织、党支部要深入开展调研,结合自身实际,进一步细化建设的具体标准、年度完成任务和推进措施,层层动员,广泛发动。要把院系党组织标准化建设作为基层党务骨干,特别是党务干部、党支部书记培训的重要内容,深化认识、明确任务、掌握方法。
2.开展摸底自查。院系党组织要对照相应标准,广泛开展自查,切实摸清底数。在此基础上,逐级建立标准化建设已达标和未达标党组织台账,对已达标的党组织实行动态管理,对未达标党组织实行销号管理。要坚持问题导向,对未达标的党组织进行认真分析,找准存在的差距和原因,有针对性地提出加强和改进的措施。
3.对照标准创争。未达标的党组织要根据查找出来的问题,对照相应具体标准,制定整改落实措施,积极开展创争达标活动;自我评估达到标准后,及时向上级党组织申报。达标的党组织要对照标准,结合开展“三好”“六好”活动,继续巩固成果,不断深化提升,争当先进优秀。要注重整合各方面力量和资源,采取有效措施,加强综合协调,帮助解决困难和问题,为所属党支部创争达标创造有利条件。
4.进行考核验收。建立院系党组织标准化建设考核评价制度。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收合格的,纳入已达标院系党组织台账管理;对经考核验收仍未达标的院系党组织,要列出问题清单,督促整改落实、尽快达标。学校党委组织部每年将按照一定比例,对达标的党组织进行抽查。
五、组织保障
开展院系党组织标准化建设,是校党委贯彻全面从严治党要求的重要举措。各党组织、党支部要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手,发扬严实作风,坚持落细落小,确保取得实效。
1.强化组织领导。各党组织要高度重视,认真履行主体责任,切实加强对党组织标准化建设工作的组织和指导。学校将把院系党组织标准化建设纳入二级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容,进一步压实工作责任。
2.强化督查指导。校院两级党组织要加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进;要强化工作指导,主要负责同志要带头深入基层,对开展院系党组织标准化建设进行调研,指导帮助基层党支部落实好各项工作要求。要严肃工作纪律,对督查抽查中发现的弄虚作假行为,严格追究有关人员责任。
3. 强化典型带动。学校党委组织部、各基层党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的院系党组织标准化建设先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用。要尊重基层首创精神,鼓励基层积极探索,加大总结推广力度。要注重宣传院系党组织标准化建设的好经验好做法,引导院系党组织比学赶超,为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。
4. 注重工作实效。要紧密联系本部门本单位工作实际,把开展院系党组织标准化建设同“学习贯彻十九大精神”结合起来,同“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同日常工作结合起来,统筹推进、合理安排,推动院系党组织标准化建设顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制,对标准化建设推进中取得的经验做法,要及时总结,以制度形式固化下来,不断提升院系党组织标准化建设水平。直属党支部参照执行。